工信部公布《对于向民间资本开放宽带接入市场的通告》

2014年12月25日，工业和信息化部以工业和信息化部[2014] 577号发布了《关于开放民间资本进入宽带接入市场的通知》，并附上了《宽带接入网业务开放试点计划”。 “计划”分为试点目的，试点业务范围，试点城市和试点时间，试点主题，批准主题，试点要求等。 7部分。它将于2015年3月1日实施。

内容

1基本信息2试点计划3解释

编辑基本信息

2014年12月25日，工业和信息化部发布了《关于公开开放宽带接入市场向民营资本开放的通知》（工信发[2014] 577号）。《通知》共有6条。 《通知》指出，为充分发挥民间资本的灵活创新优势，工信部决定鼓励民间资本以多种方式进入宽带接入市场，促进发展。宽带网络基础设施和业务服务的改善。 [1]

编辑试验程序

宽带接入网服务开放试点计划

一、试点目的

鼓励和引导民间资本进一步进入基础电信领域，参与宽带网络设施和业务运营的建设，促进宽带网络基础设施的发展和宽带业务市场竞争，提高宽带业务创新能力和服务水平，并探索宽带接入业务发展模型，逐步建立和完善一个在活动发生前，活动中和活动后将管理有机结合的监管体系，为正式的商业使用奠定基础。

二、试点业务范围

根据FTTH国家标准的要求以及相关的共建共享原则，试点企业可以建设从用户端到网络接入服务器的全部或部分有线通信网络设施，并可以随身携带。淘汰相应的网元出租和出售。其中，获得互联网接入服务营业执照的试点企业还可以向拥有自己品牌的最终用户提供宽带互联网服务。

宽带接入网服务是基本的电信服务。

三、试点城市和试点时间

首批试点城市为：太原，沉阳，哈尔滨，上海，南京，杭州，宁波，厦门，青岛，郑州，武汉，长沙，广州，深圳，重庆，成都。工业和信息化部将根据实验情况适时扩大实验范围。

试用期为3年。

四、试点科目

该试点计划的对象是成立的私营企业，并且鼓励在居民网络运营方有经验的私营公司参加该试点计划。具体要求如下：

（一）申请人是成立的私人公司。

（二）有适合经营活动的资金，注册资本的最低限额为2000万元。

（[三）在电信行业超过3年的经验。

（[四）有一些适合从事商业活动的人员。

企业技术负责人应具有8年以上宽带网络建设和运营管理经验，并具有信息通信及相关的高级技术职称或同等水平；企业财务负责人应具有资格或以上，或者从事会计工作，三年以上工作经验；该企业至少有20名技术和管理人员，具有与信息通信和管理相关的的大专以上（包括初级）或同等水平。

（[五）可以为用户提供长期服务。

申请人必须有专门的客户服务部门和客户服务人员，根据服务规格和相关要求建立完善的服务质量管理体系，发布用户投诉和服务监督电话，接受用户投诉，有服务保证措施和市场提款程序。

（[六）有必要的场地和设施。

申请人应具有固定的办公地点和适合宽带接入网络服务的营业地点或营销渠道。必须建立一个客户服务系统，一个计费管理系统和一个业务管理系统，以确保该系统的安全运行。

（[七）有能力保证网络和信息的安全性

申请人应建立安全管理部门，明确安全责任和联系人，建立网络和信息安全管理体系及应急机制，并根据有关要求和技术标准建立和完善网络和信息安全技术保障。

（八）法律，法规规定的其他条件，例如《中华人民共和国电信条例》，《电信营业执照》。

五、批准主题

工业和信息化部委托试点城市所在省（自治区，直辖市）的通信管理局接受和审查本地宽带接入网业务试点的申请，并且签发飞行员批准文件。申请试点的民营企业应当向试点城市所在省（自治区，直辖市）的交通管理局提出申请。

六、飞行员要求

（一）不允许基础电信公司与试点公司签署包含专有条款的协议。

（二）基础电信公司应向试点公司提供不低于其自身服务质量的接入网和城域网带宽资源。

（三）基本电信公司和试点公司应基于公平，合理和平等协商的原则，协商确定上海联宽带资源的接入价格。

（四）试点企业建设有线通信网络设施时，应严格遵守《关于执行国家光纤到户标准的通知》和《光纤到户建设与验收规范》。 《居住区和住宅建筑中的家庭通信设施》和《居住区和住宅建筑中的光纤到户通信设施设计规范》以及其他有关通信工程建设的国家法规。应遵守基础设施共建共享，通讯设施保护等政策法规，严禁与房地产开发商和物业管理公司合作，或与业主委员会等第三方签订协议保护用户自由选择的专有条款。

（五）试点公司在向用户提供服务时，应严格遵守相关行业标准和管理要求，并与用户签署服务协议。该协议应明确规定接入率，资费以及公司终止运营的时间。提前预付的退款和争议解决方法：如果试点操作提前终止，则应根据《电信规则》，《电信业务许可》和《电信服务》等相关要求，向电信当局报告。规范以及用户协议的内容，并提前通知用户妥善处理预付费退款，费用结算，争议解决等后果，有效保护发达用户的合法权益。

（六）必须通过基础电信公司的城域网访问试点企业的上行Internet骨干网，并且不能直接连接不同地区和城市的业务节点。严格禁止租用的访问网络资源接入网的建设范围和连接（汇聚）节点的位置应报告给省（自治区，直辖市）通信管理部门，并与有关部门协调网络和信息安全任务。

（七）试点公司与用户之间的服务质量问题将由试点城市所在省（自治区，直辖市）的通讯管理局的投诉受理中心处理。

七、其他

（一）试点企业应根据各省（自治区，直辖市）通信管理部门的要求，每月报告其业务运营情况。试点城市所在的自治区，直辖市）应每月向行业和信息化部门报告，并报告宽带接入网络服务试点工作的进展情况。

（二）试点公司可以与基础电信公司同等地参与宽带中国项目，宽带演示项目，通用服务等，并享受相关政策。

（三）试点期间违反相关法律法规的试点公司将受到处罚。

（四）工业和信息化部将根据试点的发展情况及时调整相关政策，并研究宽带接入服务的正式商业问题。

（[五）此“试点计划”将于2015年3月1日实施。[2]

解释和编辑

贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，落实《国务院关于鼓励和指导健康发展的若干意见》根据《鼓励和指导私人投资的工业和信息化部》，《关于进一步向电信行业注入资本的实施意见》，结合我国宽带接入市场的具体条件和特点， 2014年12月25日，工业和信息化部发布了《关于向私人资本开放宽带接入市场的通知》（以下简称“通知”）。

《通知》建议鼓励私人资本以多种方式进入宽带接入市场。一是鼓励私营企业建立宽带接入网络服务所需的基础设施，并以自己的品牌为用户提供宽带互联网服务。二是鼓励民营企业以资本合作，业务代理，网上维护等多种形式与基层企业合作，共享利润。第三是鼓励具有互联网访问服务（ISP）运营许可证的私营企业从基本电信公司租用接入网络资源，并以自己的品牌为用户提供宽带互联网服务。为保证对外开放工作的积极稳定发展，切实保护消费者的合法权益，《通知》分别对基础电信公司和民营公司提出了要求，并制定并发布了《宽带接入网业务》。第一个打开模式的“打开试点程序”。

向私人资本开放宽带接入市场是我国进一步深化电信业改革开放的重要措施。它将强烈地刺激私人投资，扩大信息消费，进一步繁荣信息和通信市场，并促进宽带网络基础设施和宽带服务的建设。提升了服务水平，为用户提供了更多选择和更好的服务。 [3]

参考资料

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