二三线城市宽带垄断难破发改委调查结果及

上周，中国联通的两个当地分支机构因实施垄断行为而受到惩罚，并再次将宽带垄断这一话题带给了公众。目前，北京的宽带垄断状况已有所改善，每个社区的宽带接入提供商数量已基本达到三家以上。然而，由于监管的困难，二三线城市的宽带垄断仍然很严重。如果发生这种情况，将影响提速降费的政策。实施。

垄断很难打破

国家发展和改革委员会的网站公布了针对中国联通丹东分公司和其他电信公司的垄断行为的调查结果和的结果。吉林省物价局对中国联通长春分公司与长春一汽通信技术就实施横向价格垄断达成协议的进行了调理。中国联通长春分公司与长春一汽通信技术签订了合作协议，规定中国联通长春分公司将在开发中使用长春一汽通信技术的线路资源，并使用相同的宽带单一产品资费。指定社区中的宽带服务标准完全排除了相关的市场竞争。

宽带垄断一直是困扰宽带市场正常竞争的问题。去年，北京市住房和城乡建设委员会，交通管理局和经济和信息化委员会联合发布了《关于促进房地产管理住宅小区宽带接入实施的通知》，要求开发商或房地产确保至少三个宽带运营公司的平等接入。 《北京商报》的记者随机走访了几个居民区。不再有宽带垄断。这些社区中至少有三个宽带接入提供商可供选择。

尽管北京的宽带垄断得到了改善，但在二线和三线城市，这一问题仍然很严重。一位山东籍的陈先生在微博上发布了他在山东省博兴县翡翠城购买的一栋计划外房屋，并于2016年5月移交。得知该房屋是由广播电视台垄断后，他于2016年5月移交。主席团，他认为广播电视的宽带网络很快。不，自2016年11月以来，我们一直通过各种方式保护我们的权利。尽管我们已经与工业和信息化部以及省通信局进行了沟通，但到目前为止，陈先生的新家所在社区的宽带问题尚未得到解决。

在广州市海珠区同福瑞福社区，许多业主说他们去年搬进了新家，并希望安装100M电信光纤宽带。他们热情地在电信官方网站上付了钱，但被告知业主只能安装联通网络宽带，而其他运营商则不能安装宽带。联通宽带的安装人员说，只有100M和50M，而不是20M。所有者不能自行选择电信运营商，因此难以享受加快和降低费用的优惠政策。

非凡利润产业链

电信行业专家马继华说，这种垄断经营是普遍的，主要发生在新的居民社区和一些大学校园。 “问题的主要原因有两个。一个是由于KPI评估的压力，运营商不愿意在任何社区失去运营宽带的权利。另一方面，房地产行业现在是一个受欢迎的行业，并且与多个运营商竞争。房地产公司容易出现“价格越高，利润就越高”的现象。”

一家专门在社区中安装宽带设备的网络技术公司的负责人爆料说，社区中宽带垄断运营现象的背后隐藏着一条巨大的利润产业链：宽带运营商专门运营社区约有1000户家庭投资需要5万至8万元，投资成本可在3个月内收回，一年的毛利润接近50万元。

中国电信相关负责人还指出，社区中大多数宽带接入是通过运营商与物业的联系和沟通，运营商无法与业主进行协商。未经财产许可，宽带无法进入社区。

“有些社区被卡住，向我们要钱。有些社区价格合理，有些只是天价。如果您不给它，就会找到另一家公司要价。允许付费的人进入，没有钱，也不允许进入，这种现象的一部分是由于经营者之间的竞争所引起的排他性；在一些老社区，管理部门是市政府，经营者很难办到。进行协调，这将使宽带访问变得困难。”一位经营者的内部人士说，《北京商报》的一位记者透露。

但是开发人员的声明与运营商的声明有所不同。一位房地产开发商的相关负责人告诉《北京商报》记者，由于某些地区有多家运营商，他们将通过采购部门进行招标，他们将比较价格。如果某些地区只有一名接线员，则您只能直接进行谈判。

互联网速度达不到

在本地市场垄断的情况下，很难保证网络速度。工业和信息化部副部长陈兆雄介绍，接入网，即实现城域网与用户之间连接的网络，普遍存在网络质量低，光网络化的问题。纤维转化滞后。一些老社区仍然使用“铜缆”，因为“铜缆”的速度比光纤的速度相对慢，因此，当用户使用网络时，尽管骨干网和城域网速度较快，但速度仍然较快。由于“最后一英里”的拥堵，速度相对较慢。

“尽管一些社区已经完成了光纤改造，但只有一家公司提供宽带服务，导致一定程度的垄断，因此价格相对较高。”陈兆雄说。

尽管不断发布各种公告和要求，但社区中的宽带垄断现象仍然屡屡被禁止。行业观察家洪世斌说，有关部门已经多次签发文件，没有起到威慑作用。只有通过真正的核查和管理，才能改变垄断现象。建立系统之前，还有很长的路要走，特别是在监管困难的地方城市。

据报道，早在2013年3月，《住房和城乡建设部，工业和信息化部关于实施光纤到户国家标准的通知》明确规定，住宅建设单位必须同时建设住宅区的通信管道和建筑物内的隐蔽通信管道。诸如黑线等通信设施预先铺设了家用光纤，并预留了机房，所需的投资已包括在相应建设项目的预算中。新建的居民区和住宅建筑物，涉及通信管道，室内光纤等通信配套设施，应满足多家电信运营公司共享的需求，并保护用户的自由选择权。

此外，该文件还明确要求住宅建筑单位和物业积极支持光纤到户的转型，并为光纤到户的转型提供便利的条件，并且不得与以下企业签署垄断协议任何企业，均不得限制电信运营公司。平等地使用和使用，不得以任何方式限制用户的选择权。

但是，由于侵权行为的成本低廉，以及有关部门未充分实施监督和处罚，用户的合理要求无法得到满足，甚至无法捍卫自己的权利。高级通信专家向立刚曾就住宅区的宽带垄断提出建议。他认为，如果不联系这三家运营商，则不应为房地产签发销售证书。如果旧社区未能达到目标，业主委员会可以基于此停止支付物业费。

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