工信部：重拳挥向“假宽带”成为行业沉苛顽疾

6月19日，工业和信息化部发布《工业和信息化部关于开展宽带接入业务专项的通知》（以下简称《通知》）。通知要求，提供宽带接入服务的企业要对提供服务过程中存在的业务宣传不规范、协议内容不完善、宽带接入速率不达标三大问题进行整改，要求各企业按照要求限期整改，从而规范宽带接入服务行为，维护用户合法权益，促进行业健康发展，营造有利于创业创新的发展环境。这应该是工业和信息化部第一次下发“假宽带”的“通知”。行业主管部门玩“假宽带”，说明我国宽带接入市场存在一些严重问题

近年来，随着“宽带中国”战略和“提速降费”工程的不断推进，我国宽带发展水平明显提高，宽带接入的供给能力不断增强，宽带接入用户规模不断扩大。但也存在着宽带接入速率不达标、虚假或夸大宣传等侵害用户合法权益的问题。如果在百度输入“假宽带”一词，将有105万条查询结果。系统提示的相关关键词有“如何投诉假宽带”、“宽带测速”等，反映出“假宽带”已成为社会关注的问题和行业重病

工信部在通知中详细列出了需要整改的三大类六小类问题，明确了原本不明确、忽悠用户的“共享宽带”、“专属宽带”等概念；要求各企业首先进行自查，各级主管部门对整改情况进行监督检查、督促抽查；要求各企业“落实主体责任，及时纠正各类违规行为”，“对不整改或拒不整改的企业和责任人，可综合运用通报批评等行政措施，严肃处理，公开曝光、年检、列入企业不良信用记录”

在称赞工业和信息化部“假宽带”的猛药和对顽疾的重拳出击的同时，业界也需要反思，顽疾是如何形成的？诚然，一个“通知”远远不够这一顽疾“假宽带”形成的原因，不仅在于各宽带接入服务企业服务意识淡薄，更在于市场管理不严、监管滞后

解决“假宽带”问题，三大基础运营商要以身作则。作为宽带接入业务的一流运营商，中国电信、中国联通和中国移动在三大类六个子类上做得还不够。用户将“虚假宣传或夸大宣传”的帽子戴在三人头上，三人基本运营商也不抱怨。目前，在三家运营商的宽带业务营销中，一些地方出现了一些扭曲，片面夸大网速和覆盖率，造假过多的现象。我想争夺用户，但我不想为自己挖一个洞。宽带竞争最终取决于服务能力。是时候欺骗用户了《通知》要求所有运营商自己检查和改正。要使宽带市场健康发展，三大运营商首先要摒弃行业内的这种不良趋势

解决“假宽带”问题，要着力解决市场竞争中的“无序”问题。一是如何协调中国移动、中国电信和中国联通之间的竞争。作为一家新兴的宽带接入提供商，中国移动近年来在固网宽带市场上做出了巨大的努力。除了投入巨资建设全光宽带网外，还经常在宽带用户发展中打出“免费”的旗号，并通过强大的移动业务收入补贴宽带发展。如今，中国移动宽带用户已超过7000万，超过中国联通，赶上中国电信。对于传统的宽带接入服务提供商来说，中国电信和中国联通都遇到了许多挑战。他们在移动业务市场的收入还不到中国移动的一半。华南电信和华北联通的市场结构也对其在宽带市场上的发展造成了很大的限制，在与中国移动的竞争中处于劣势。在不正当竞争中，为了抢占用户，会出现虚假或夸大的现象

二是严格管理二级宽带运营商。“假宽带”现象在二级宽带运营商中较为普遍。为了在市场中生存，二级宽带运营商敢于使用各种伎俩。“通知”明确定义了带宽是“共享”还是“独占”，针对的是二级运营商。他们有很强的控球能力

解决“假宽带”问题，必须做好用户教育。目前运营商虽然存在一些问题，但总体来看，宽带接入服务质量还是不错的，有些问题是由于用户的误解造成的。例如，在网络速度方面，用户通常会比较100m带宽和100m/s下载速度。另外，网速是否快也与网络设备有关。如果用户的路由器、电脑网卡等硬件设施跟不上，无论网速有多快，在用户眼里，都是“假宽带”。因此，有必要消除用户的误解，加大宽带知识的普及

总之，解决“假宽带”现象不是一朝一夕的问题

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